Por la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, incluida la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 USC 1701 et seq.) (IEEPA), la Ley de Emergencias Nacionales (50 USC 1601 et seq.) (NEA), la sección 604 de la Ley de Comercio de 1974, en su forma enmendada (19 USC 2483), y la sección 301 del título 3 del Código de los Estados Unidos,
yo, DONALD J. TRUMP, Presidente de los Estados Unidos de América, encuentro que las condiciones subyacentes, incluida la falta de reciprocidad en nuestras relaciones comerciales bilaterales, las tasas arancelarias dispares y las barreras no arancelarias, y las políticas económicas de los socios comerciales de los Estados Unidos que suprimen los salarios y el consumo internos, como lo indican los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de los Estados Unidos, constituyen una amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad nacional y la economía de los Estados Unidos. Esa amenaza tiene su origen, total o sustancialmente, fuera de Estados Unidos, en las políticas económicas internas de socios comerciales clave y en los desequilibrios estructurales del sistema comercial mundial. Por la presente, declaro una emergencia nacional con respecto a esta amenaza.
El 20 de enero de 2025, firmé el Memorándum Presidencial de la Política Comercial «América Primero», que ordena a mi Administración investigar las causas de los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de nuestro país, incluyendo las implicaciones y riesgos económicos y de seguridad nacional derivados de dichos déficits, y realizar una revisión e identificar cualquier práctica comercial desleal de otros países. El 13 de febrero de 2025, firmé un Memorándum Presidencial titulado «Comercio Recíproco y Aranceles», que ordenaba una revisión más profunda de las prácticas comerciales no recíprocas de nuestros socios comerciales y señalaba la relación entre dichas prácticas y el déficit comercial. El 1 de abril de 2025, recibí los resultados finales de dichas investigaciones y, con base en ellos, estoy tomando medidas hoy.
Los grandes y persistentes déficits anuales del comercio de bienes de EE. UU. han provocado el debilitamiento de nuestra base manufacturera; han inhibido nuestra capacidad para ampliar la capacidad de fabricación nacional avanzada; han socavado las cadenas de suministro críticas; y han hecho que nuestra base industrial-defensiva dependa de adversarios extranjeros. Los grandes y persistentes déficits anuales del comercio de bienes de EE. UU. se deben, en gran medida, a la falta de reciprocidad en nuestras relaciones comerciales bilaterales. Esta situación se evidencia en la disparidad de tasas arancelarias y barreras no arancelarias que dificultan la venta de productos de los fabricantes estadounidenses en mercados extranjeros. También se evidencia en las políticas económicas de socios comerciales clave de EE. UU., que suprimen los salarios y el consumo internos, y con ello la demanda de exportaciones estadounidenses, al tiempo que aumentan artificialmente la competitividad de sus productos en los mercados globales. Estas condiciones han generado la emergencia nacional que esta orden pretende mitigar y resolver.
Durante décadas, a partir de 1934, la política comercial estadounidense se ha organizado en torno al principio de reciprocidad. El Congreso ordenó al presidente que asegurara tasas arancelarias recíprocas reducidas de socios comerciales clave, primero a través de acuerdos comerciales bilaterales y luego bajo los auspicios del sistema de comercio global. Entre 1934 y 1945, el poder ejecutivo negoció y firmó 32 acuerdos comerciales recíprocos bilaterales diseñados para reducir las tasas arancelarias sobre una base recíproca. Después de 1947 y hasta 1994, los países participantes participaron en ocho rondas de negociación, que resultaron en los Acuerdos Generales sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y siete rondas posteriores de reducción arancelaria.
Sin embargo, a pesar del compromiso con el principio de reciprocidad, la relación comercial entre Estados Unidos y sus socios comerciales se ha vuelto altamente desequilibrada, particularmente en los últimos años. El sistema económico internacional de posguerra se basó en tres suposiciones incorrectas: primero, que si Estados Unidos lideraba el mundo en la liberalización de las barreras arancelarias y no arancelarias, el resto del mundo seguiría su ejemplo; segundo, que dicha liberalización resultaría en última instancia en una mayor convergencia económica y un mayor consumo interno entre los socios comerciales de EE. UU. convergiendo hacia la participación en Estados Unidos; y tercero, que como resultado, Estados Unidos no acumularía déficits comerciales de bienes grandes y persistentes.
Este marco puso en marcha eventos, acuerdos y compromisos que no resultaron en reciprocidad ni aumentaron en general el consumo interno en las economías extranjeras en relación con el consumo interno en Estados Unidos. Esos eventos, a su vez, crearon déficits comerciales de bienes anuales grandes y persistentes en Estados Unidos como una característica del sistema de comercio mundial.
En pocas palabras, si bien los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) acordaron consolidar sus tipos arancelarios sobre la base de la nación más favorecida (NMF) y, por lo tanto, proporcionar sus mejores tipos arancelarios a todos los Miembros de la OMC, no acordaron consolidar sus tipos arancelarios a niveles igualmente bajos ni aplicar tipos arancelarios sobre una base recíproca. En consecuencia, según la OMC, Estados Unidos tiene uno de los tipos arancelarios NMF promedio simples más bajos del mundo, un 3,3 por ciento, mientras que muchos de nuestros principales socios comerciales, como Brasil (11,2 por ciento), China (7,5 por ciento), la Unión Europea (UE) (5 por ciento), India (17 por ciento) y Vietnam (9,4 por ciento) tienen tipos arancelarios NMF promedio simples significativamente más altos.
Además, estos aranceles promedio de NMF ocultan discrepancias mucho mayores entre las economías en los aranceles aplicados a productos específicos. Por ejemplo, Estados Unidos impone un arancel del 2,5 % a las importaciones de vehículos de pasajeros (con motores de combustión interna), mientras que la Unión Europea (10 %), India (70 %) y China (15 %) imponen aranceles mucho más altos al mismo producto. Para conmutadores y enrutadores de red, Estados Unidos impone un arancel del 0 %, pero para productos similares, India (10 %) aplica un arancel más alto. Brasil (18 %) e Indonesia (30 %) imponen un arancel más alto al etanol que Estados Unidos (2,5 %). Para el arroz con cáscara, el arancel de NMF estadounidense es del 2,7 % (equivalente ad valorem), mientras que India (80 %), Malasia (40 %) y Turquía (un promedio del 31 %) imponen aranceles más altos. Las manzanas ingresan a Estados Unidos libres de aranceles, pero no así en Turquía (60,3 %) e India (50 %).
De manera similar, las barreras no arancelarias también privan a los fabricantes estadounidenses de acceso recíproco a los mercados de todo el mundo. El Informe Nacional de Estimación de Comercio sobre Barreras al Comercio Exterior (NTE) de 2025 detalla una gran cantidad de barreras no arancelarias a las exportaciones estadounidenses en todo el mundo, socio comercial por socio comercial. Estas barreras incluyen barreras a la importación y restricciones de licencias; barreras aduaneras y deficiencias en la facilitación del comercio; barreras técnicas al comercio (por ejemplo, normas, procedimientos de evaluación de la conformidad o reglamentos técnicos innecesariamente restrictivos del comercio); medidas sanitarias y fitosanitarias que restringen innecesariamente el comercio sin promover los objetivos de seguridad; regímenes inadecuados de patentes, derechos de autor, secretos comerciales y marcas registradas, y aplicación inadecuada de los derechos de propiedad intelectual; requisitos de licencia o normas regulatorias discriminatorias; barreras a los flujos de datos transfronterizos y prácticas discriminatorias que afectan al comercio de productos digitales; barreras a la inversión; subsidios; prácticas anticompetitivas; discriminación a favor de empresas estatales nacionales y fallas de los gobiernos en la protección de las normas laborales y ambientales; soborno; y corrupción.
Además, las barreras no arancelarias incluyen las políticas y prácticas económicas internas de nuestros socios comerciales, como las prácticas cambiarias y los impuestos al valor agregado, y las distorsiones del mercado asociadas, que inhiben el consumo interno e impulsan las exportaciones a Estados Unidos. Esta falta de reciprocidad se evidencia en el hecho de que la proporción del consumo en el Producto Interno Bruto (PIB) en Estados Unidos ronda el 68 %, mientras que es mucho menor en otros países como Irlanda (27 %), Singapur (31 %), China (39 %), Corea del Sur (49 %) y Alemania (50 %).
Al mismo tiempo, los esfuerzos de Estados Unidos para abordar estos desequilibrios se han estancado. Sus socios comerciales han bloqueado repetidamente las soluciones multilaterales y plurilaterales, incluso en el contexto de nuevas rondas de negociaciones arancelarias y los esfuerzos para disciplinar las barreras no arancelarias. Al mismo tiempo, con la economía estadounidense desproporcionadamente abierta a las importaciones, sus socios comerciales han tenido pocos incentivos para brindar un trato recíproco a las exportaciones estadounidenses en el contexto de las negociaciones comerciales bilaterales.
Estas asimetrías estructurales han impulsado el amplio y persistente déficit comercial anual de bienes de Estados Unidos. Incluso para los países con los que Estados Unidos puede disfrutar de un superávit comercial bilateral ocasional, la acumulación de barreras arancelarias y no arancelarias a las exportaciones estadounidenses puede hacer que dicho superávit sea menor de lo que habría sido sin dichas barreras. Permitir que estas asimetrías continúen no es sostenible en el entorno económico y geopolítico actual debido al efecto que tienen en la producción nacional estadounidense. La capacidad de una nación para producir internamente es la piedra angular de su seguridad nacional y económica.
Tanto mi primera Administración en 2017 como la Administración Biden en 2022 reconocieron que aumentar la manufactura nacional es crucial para la seguridad nacional de Estados Unidos. Según datos de las Naciones Unidas para 2023, la producción manufacturera estadounidense como porcentaje de la producción manufacturera mundial fue del 17,4 %, inferior al máximo del 28,4 % alcanzado en 2001.
Con el tiempo, la persistente disminución de la producción manufacturera estadounidense ha reducido la capacidad manufacturera del país. La necesidad de mantener una capacidad manufacturera nacional robusta y resiliente es particularmente acuciante en ciertos sectores industriales avanzados como la automoción, la construcción naval, la industria farmacéutica, los productos tecnológicos, las máquinas herramienta y los metales básicos y manufacturados, ya que, una vez que los competidores alcancen una cuota de mercado global suficiente en estos sectores, la producción estadounidense podría verse debilitada permanentemente. También es fundamental ampliar la capacidad manufacturera en el sector industrial de defensa para que podamos fabricar el material y el equipo de defensa necesarios para proteger los intereses estadounidenses tanto en el país como en el extranjero.
De hecho, dado que Estados Unidos ha suministrado tanto equipo militar a otros países, sus reservas de material militar son demasiado bajas para ser compatibles con los intereses de defensa nacional de Estados Unidos. Además, las empresas de defensa estadounidenses deben desarrollar nuevas tecnologías de fabricación avanzadas en diversos sectores críticos, como la biofabricación, las baterías y la microelectrónica. Si Estados Unidos desea mantener un marco de seguridad eficaz para defender a sus ciudadanos y su territorio, así como a sus aliados y socios, necesita contar con un amplio ecosistema de manufactura y producción de bienes para fabricar estos productos sin depender excesivamente de las importaciones de insumos clave.
La mayor dependencia de productores extranjeros para la adquisición de bienes también ha comprometido la seguridad económica de Estados Unidos, al hacer que las cadenas de suministro estadounidenses sean vulnerables a perturbaciones geopolíticas y shocks de suministro. En los últimos años, la vulnerabilidad de la economía estadounidense en este sentido quedó expuesta tanto durante la pandemia de COVID-19, cuando los estadounidenses tuvieron dificultades para acceder a productos esenciales, como cuando los rebeldes hutíes comenzaron posteriormente a atacar buques de carga en Oriente Medio.
El declive de la capacidad manufacturera estadounidense amenaza la economía estadounidense de otras maneras, incluyendo la pérdida de empleos en el sector manufacturero. Entre 1997 y 2024, Estados Unidos perdió alrededor de 5 millones de empleos en el sector manufacturero y experimentó una de las mayores caídas del empleo manufacturero de la historia. Además, muchas pérdidas de empleos en el sector manufacturero se concentraron en zonas geográficas específicas. En estas zonas, la pérdida de empleos manufactureros contribuyó a la disminución de las tasas de formación de familias y al auge de otras tendencias sociales, como el abuso de opioides, que han supuesto un profundo coste para la economía estadounidense.
El futuro de la competitividad estadounidense depende de revertir estas tendencias. Hoy en día, la manufactura representa solo el 11 % del producto interno bruto de EE. UU., pero representa el 35 % del crecimiento de la productividad estadounidense y el 60 % de nuestras exportaciones. Es importante destacar que la manufactura estadounidense es el principal motor de la innovación en Estados Unidos, responsable del 55 % de todas las patentes y del 70 % de todo el gasto en investigación y desarrollo (I+D). El hecho de que los gastos en I+D de las empresas multinacionales estadounidenses en China crecieran a una tasa promedio del 13,6 % anual entre 2003 y 2017, mientras que sus gastos en I+D en Estados Unidos crecieron en un promedio de solo el 5 % anual durante el mismo período, es evidencia del fuerte vínculo entre la manufactura y la innovación. Además, cada empleo en la manufactura genera de 7 a 12 nuevos empleos en otras industrias relacionadas, lo que ayuda a construir y sostener nuestra economía.
Así como una nación que no produce productos manufacturados no puede mantener la base industrial que necesita para su seguridad nacional, tampoco puede una nación sobrevivir por mucho tiempo si no puede producir sus propios alimentos. La Directiva Política Presidencial 21 del 12 de febrero de 2013 (Seguridad y Resiliencia de Infraestructura Crítica), designa a la alimentación y la agricultura como un «sector de infraestructura crítica» porque es uno de los sectores considerados «tan vitales para los Estados Unidos que [su] incapacidad o destrucción . . . tendría un impacto debilitante en la seguridad, la seguridad económica nacional, la salud o seguridad pública nacional, o cualquier combinación de esos asuntos». Además, cuando dejé el cargo, Estados Unidos tenía un superávit comercial en productos agrícolas, pero hoy, ese superávit ha desaparecido. Eviscerado por una serie de nuevas barreras no arancelarias impuestas por nuestros socios comerciales, ha sido reemplazado por un déficit comercial agrícola anual proyectado de $49 mil millones. Por estas razones, por la presente declaro y ordeno:
Emergencia Nacional . Como Presidente de los Estados Unidos, mi mayor deber es asegurar la seguridad nacional y económica del país y sus ciudadanos.
He declarado una emergencia nacional que surge de las condiciones reflejadas en grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de EE. UU., que han crecido más del 40 por ciento solo en los últimos 5 años, alcanzando $ 1.2 billones en 2024. Este déficit comercial refleja asimetrías en las relaciones comerciales que han contribuido a la atrofia de la capacidad de producción nacional, especialmente la de la base industrial manufacturera y de defensa de EE. UU. Estas asimetrías también afectan la capacidad de los productores estadounidenses para exportar y, consecuentemente, su incentivo para producir.
Específicamente, dicha asimetría incluye no solo diferencias no recíprocas en las tasas arancelarias entre socios comerciales extranjeros, sino también el uso extensivo de barreras no arancelarias por parte de los socios comerciales extranjeros, que reducen la competitividad de las exportaciones estadounidenses mientras mejoran artificialmente la competitividad de sus propios productos. Estas barreras no arancelarias incluyen barreras técnicas al comercio; reglas sanitarias y fitosanitarias no científicas; protecciones inadecuadas de la propiedad intelectual; consumo interno suprimido (por ejemplo, supresión salarial); normas y protecciones regulatorias laborales, ambientales y de otro tipo deficientes; y corrupción. Estas barreras no arancelarias generan desequilibrios significativos incluso cuando Estados Unidos y un socio comercial tienen aranceles comparables.
El efecto acumulativo de estos desequilibrios ha sido la transferencia de recursos de los productores nacionales a empresas extranjeras, lo que reduce las oportunidades de expansión de los fabricantes nacionales y, a su vez, ha provocado la pérdida de empleos en el sector manufacturero, la disminución de la capacidad de fabricación y el debilitamiento de la base industrial, incluso en el sector de defensa e industrial. Al mismo tiempo, las empresas extranjeras están mejor posicionadas para escalar la producción, reinvertir en innovación y competir en la economía global, en detrimento de la seguridad económica y nacional de Estados Unidos.
La ausencia de suficiente capacidad manufacturera nacional en ciertos sectores industriales críticos y avanzados —otra consecuencia de los grandes y persistentes déficits anuales del comercio de bienes de Estados Unidos— también compromete la seguridad económica y nacional de Estados Unidos al reducir la resiliencia de la economía estadounidense ante las interrupciones de la cadena de suministro. Por último, los grandes y persistentes déficits anuales del comercio de bienes de Estados Unidos, y la consiguiente pérdida de capacidad industrial, han comprometido la preparación militar; esta vulnerabilidad solo puede subsanarse mediante medidas correctivas rápidas para reequilibrar el flujo de importaciones hacia Estados Unidos. Este impacto en la preparación militar y nuestra postura de seguridad nacional es especialmente grave con el reciente aumento de los conflictos armados en el extranjero. Exhorto a los sectores público y privado a realizar los esfuerzos necesarios para fortalecer la posición económica internacional de los Estados Unidos.
Política Arancelaria Recíproca . La política de los Estados Unidos es reequilibrar los flujos comerciales globales mediante la imposición de un arancel ad valorem adicional a todas las importaciones de todos los socios comerciales, salvo que se disponga lo contrario en el presente documento. El arancel ad valorem adicional a todas las importaciones de todos los socios comerciales comenzará en el 10 % y, poco después, aumentará para los socios comerciales enumerados en el Anexo I de esta orden, a las tasas establecidas en dicho Anexo. Estos aranceles ad valorem adicionales se aplicarán hasta que determine que las condiciones subyacentes descritas anteriormente se cumplen, resuelven o mitigan.
(a) Salvo que se disponga lo contrario en esta orden, todos los artículos importados al territorio aduanero de los Estados Unidos estarán sujetos, de conformidad con la ley, a un arancel ad valorem adicional del 10%. Dicho arancel se aplicará a las mercancías ingresadas para consumo o retiradas del almacén para consumo a partir de las 00:01 h, hora del este, del 5 de abril de 2025, excepto que las mercancías cargadas en un buque en el puerto de carga y en tránsito en el modo de tránsito final antes de las 00:01 h, hora del este, del 5 de abril de 2025, e ingresadas para consumo o retiradas del almacén para consumo después de las 00:01 h, hora del este, del 5 de abril de 2025, no estarán sujetas a dicho arancel adicional.
Además, salvo que se disponga lo contrario en esta orden, a las 12:01 a. m., hora del este, del 9 de abril de 2025, todos los artículos de los socios comerciales enumerados en el Anexo I de esta orden importados al territorio aduanero de los Estados Unidos estarán, de conformidad con la ley, sujetos a las tasas de derechos ad valorem específicas del país especificadas en el Anexo I de esta orden. Dichas tasas de derechos se aplicarán con respecto a las mercancías ingresadas para consumo, o retiradas del almacén para consumo, a partir de las 12:01 a. m., hora del este, del 9 de abril de 2025, excepto que las mercancías cargadas en un buque en el puerto de carga y en tránsito en el modo de tránsito final antes de las 12:01 a. m., hora del este, del 9 de abril de 2025, e ingresadas para consumo o retiradas del almacén para consumo después de las 12:01 a. m., hora del este, del 9 de abril de 2025, no estarán sujetas a estas tasas de derechos ad valorem específicas del país establecidas en el Anexo I de esta orden. Estas tasas de derechos ad valorem específicas de cada país se aplicarán a todos los artículos importados de conformidad con los términos de todos los acuerdos comerciales existentes de los Estados Unidos, excepto lo dispuesto a continuación.
(b) Los siguientes bienes, tal como se establece en el Anexo II de esta orden, de conformidad con la ley, no estarán sujetos a las tasas de derechos ad valorem en virtud de esta orden: (i) todos los artículos que están abarcados por 50 USC 1702(b); (ii) todos los artículos y derivados de acero y aluminio sujetos a los derechos impuestos de conformidad con la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 y proclamados en la Proclamación 9704 del 8 de marzo de 2018 (Ajuste de las Importaciones de Aluminio a los Estados Unidos), según enmendada, la Proclamación 9705 del 8 de marzo de 2018 (Ajuste de las Importaciones de Acero a los Estados Unidos), según enmendada, y la Proclamación 9980 del 24 de enero de 2020 (Ajuste de las Importaciones de Artículos Derivados de Aluminio y Artículos Derivados de Acero a los Estados Unidos), según enmendada, la Proclamación 10895 del 10 de febrero de 2025 (Ajuste de las Importaciones de Aluminio a los Estados Unidos) y la Proclamación 10896 del 10 de febrero de 2025 (Ajuste de las Importaciones de Acero a los Estados Unidos); (iii) todos los automóviles y partes de automóviles sujetos a los derechos adicionales impuestos de conformidad con la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, en su forma enmendada, y proclamada en la Proclamación 10908 del 26 de marzo de 2025 (Ajuste de las Importaciones de Automóviles y Partes de Automóviles a los Estados Unidos); (iv) otros productos enumerados en el Anexo II de esta orden, incluidos el cobre, los productos farmacéuticos, los semiconductores, los artículos de madera, ciertos minerales críticos y los productos energéticos; (v) todos los artículos de un socio comercial sujetos a las tasas establecidas en la Columna 2 del Arancel Armonizado de los Estados Unidos (HTSUS); y (vi) todos los artículos que puedan llegar a estar sujetos a derechos de conformidad con futuras acciones de conformidad con la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962.
(c) Las tasas de derechos establecidas por esta orden se suman a cualesquiera otros derechos, tasas, impuestos, exacciones o cargos aplicables a dichos artículos importados, excepto lo dispuesto en las subsecciones (d) y (e) de esta sección a continuación.
(d) Con respecto a los artículos de Canadá, he impuesto aranceles adicionales sobre ciertos bienes para abordar una emergencia nacional resultante del flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte de conformidad con la Orden Ejecutiva 14193 del 1 de febrero de 2025 (Imposición de aranceles para abordar el flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte), modificada por la Orden Ejecutiva 14197 del 3 de febrero de 2025 (Progreso en la situación en nuestra frontera norte) y la Orden Ejecutiva 14231 del 2 de marzo de 2025 (Enmienda a los aranceles para abordar el flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte). Con respecto a los artículos procedentes de México, he impuesto aranceles adicionales a ciertos bienes para abordar una emergencia nacional resultante del flujo de drogas ilícitas y la migración ilegal a través de nuestra frontera sur de conformidad con la Orden Ejecutiva 14194 del 1 de febrero de 2025 (Imposición de aranceles para abordar la situación en nuestra frontera sur), modificada por la Orden Ejecutiva 14198 del 3 de febrero de 2025 (Progreso en la situación en nuestra frontera sur) y la Orden Ejecutiva 14227 del 2 de marzo de 2025 (Enmienda a los aranceles para abordar la situación en nuestra frontera sur). Como resultado de estas medidas arancelarias de emergencia fronteriza, todas las mercancías de Canadá o México, bajo los términos de la nota general 11 del HTSUS, incluyendo cualquier trato establecido en el subcapítulo XXIII del capítulo 98 y el subcapítulo XXII del capítulo 99 del HTSUS, en relación con el Tratado entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá (T-MEC), continúan siendo elegibles para ingresar al mercado estadounidense bajo estos términos preferenciales. Sin embargo, todas las mercancías de Canadá o México que no califican como originarias bajo el T-MEC están actualmente sujetas a aranceles ad valorem adicionales del 25 por ciento, mientras que la energía o los recursos energéticos y la potasa importadas de Canadá que no califican como originarias bajo el T-MEC están actualmente sujetas a un arancel ad valorem adicional menor del 10 por ciento.
(e) Cualquier tasa de arancel ad valorem sobre artículos importados de Canadá o México bajo los términos de esta orden no se aplicará además de la tasa de arancel ad valorem especificada por las órdenes existentes descritas en la subsección (d) de esta sección. Si dichas órdenes identificadas en la subsección (d) de esta sección se terminan o suspenden, todos los artículos de Canadá y México que califiquen como originarios bajo el T-MEC no estarán sujetos a una tasa de arancel ad valorem adicional, mientras que los artículos que no califiquen como originarios bajo el T-MEC estarán sujetos a una tasa de arancel ad valorem del 12 por ciento. Sin embargo, estas tasas de arancel ad valorem sobre artículos importados de Canadá y México no se aplicarán a la energía o recursos energéticos, a la potasa, ni a un artículo elegible para el tratamiento libre de aranceles bajo el T-MEC que sea una parte o componente de un artículo sustancialmente terminado en los Estados Unidos.
(f) De manera más general, las tasas arancelarias ad valorem establecidas en esta orden se aplicarán únicamente al contenido no estadounidense de un artículo objeto de importación, siempre que al menos el 20 % de su valor sea originario de Estados Unidos. A los efectos de esta subsección, “contenido estadounidense” se refiere al valor de un artículo atribuible a los componentes producidos íntegramente o sustancialmente transformados en Estados Unidos. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los Estados Unidos, en la medida permitida por la ley, está autorizada a exigir la recopilación de la información y documentación sobre un artículo importado, incluyendo la presentación de la solicitud de entrada, que sea necesaria para que la CBP pueda determinar y verificar el valor del contenido estadounidense del artículo, así como determinar y verificar si un artículo está sustancialmente terminado en Estados Unidos.
(g) Los artículos sujetos a revisión, excepto aquellos elegibles para admisión bajo “estatus doméstico” según se define en 19 CFR 146.43, que están sujetos al deber especificado en la sección 2 de esta orden y son admitidos en una zona de comercio exterior a partir de las 12:01 a.m., hora del este, el 9 de abril de 2025, deben ser admitidos como “estatus extranjero privilegiado” según se define en 19 CFR 146.41.
(h) El trato de minimis libre de aranceles según el artículo 1321(a)(2)(A)-(B) del Título 19 del Código de los Estados Unidos (USC), permanecerá vigente para los artículos descritos en el inciso (a) de esta sección. El trato de minimis libre de aranceles según el artículo 1321(a)(2)(C) del Título 19 del Código de los Estados Unidos (USC), permanecerá vigente para los artículos descritos en el inciso (a) de esta sección hasta que el Secretario de Comercio notifique al Presidente que se han establecido los sistemas adecuados para procesar y recaudar de forma completa y expedita los ingresos arancelarios aplicables de conformidad con este inciso para los artículos que, de otro modo, serían elegibles para el trato de minimis. Después de dicha notificación, el trato de minimis libre de aranceles según el artículo 1321(a)(2)(C) del Título 19 del Código de los Estados Unidos (USC), dejará de estar vigente para los artículos descritos en el inciso (a) de esta sección.
(i) La Orden Ejecutiva del 2 de abril de 2025 (Enmienda adicional a los aranceles que abordan la cadena de suministro de opioides sintéticos en la República Popular China aplicados a las importaciones de bajo valor), con respecto a las importaciones de bajo valor procedentes de China, no se ve afectada por esta orden, y todos los aranceles y tarifas con respecto a los artículos cubiertos se recaudarán según lo requerido y detallado en ella.
(j) Para reducir el riesgo de transbordo y evasión, todos los tipos arancelarios ad valorem impuestos por esta orden o cualquier orden sucesora con respecto a los artículos de China se aplicarán por igual a los artículos de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de la Región Administrativa Especial de Macao.
(k) Para establecer las tasas arancelarias descritas en esta orden, se modifica el HTSUS según lo dispuesto en los Anexos de esta orden. Estas modificaciones entrarán en vigor en las fechas establecidas en los Anexos de esta orden.
(l) A menos que se indique específicamente en el presente, cualquier Proclamación Presidencial, Orden Ejecutiva u otra directiva o guía Presidencial anterior relacionada con el comercio con socios comerciales extranjeros que sea inconsistente con la dirección de esta orden queda por la presente terminada, suspendida o modificada en la medida necesaria para dar pleno efecto a esta orden. Sec
4. Autoridad de Modificación . (a) El Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Superior de Comercio y Manufactura, y el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, me recomendarán acciones adicionales, si es necesario, si esta acción no es efectiva para resolver las condiciones de emergencia descritas anteriormente, incluido el aumento en el déficit comercial general o la reciente expansión de acuerdos comerciales no recíprocos por parte de socios comerciales de los EE. UU. de una manera que amenaza los intereses económicos y de seguridad nacional de los Estados Unidos.
(b) Si algún socio comercial toma represalias contra Estados Unidos en respuesta a esta acción a través de aranceles de importación sobre las exportaciones estadounidenses u otras medidas, puedo modificar aún más el HTSUS para aumentar o ampliar el alcance de los aranceles impuestos bajo esta orden para asegurar la eficacia de esta acción.
(c) Si algún socio comercial adopta medidas significativas para remediar los acuerdos comerciales no recíprocos y alinearse suficientemente con los Estados Unidos en asuntos económicos y de seguridad nacional, puedo modificar aún más el HTSUS para disminuir o limitar el alcance de los aranceles impuestos bajo esta orden.
(d) Si la capacidad manufacturera y la producción de los EE. UU. continúan empeorando, puedo modificar aún más el HTSUS para aumentar los aranceles bajo esta orden.
El Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Superior para Comercio y Manufactura, el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Presidente de la Comisión de Comercio Internacional quedan autorizados por la presente a emplear todos los poderes otorgados al Presidente por la IEEPA según sea necesario para implementar esta orden. Cada departamento y agencia ejecutiva tomará todas las medidas apropiadas dentro de su autoridad para implementar esta orden. Sec
El Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Comercio, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Principal de Comercio y Manufactura, y el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, queda autorizado por la presente a presentar informes recurrentes y finales al Congreso sobre la emergencia nacional declarada en esta orden, de conformidad con la sección 401(c) de la NEA (50 USC 1641(c)) y la sección 204(c) de la IEEPA (50 USC 1703(c)).
(a) Nada en esta orden se interpretará como que menoscaba o afecta de otro modo:
(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento ejecutivo, agencia o al jefe del mismo; o
(ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.
(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de asignaciones.
(c) Esta orden no pretende crear, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.
Donald J. Trump
LA CASA BLANCA,
2 de abril de 2025.
