Según el Diccionario de la Real Academia Española un Agujero negro es “Una región del espacio, cuya existencia fue predicha por la teoría de la relatividad general, en la que la fuerza gravitacionales tan intensa que, salvo por un determinado tipo procesos cuánticos, no puede escapar ninguna materia o radiación que penetre en ella, ni siquiera la luz”.
Pere Navarro, a través de la DGT, actuando como un agujero negro:
- Atrapa nuestro dinero a través de los pagos que tenemos que realizar a la DGT, por multas y tasas injustas, y que luego no es reinvertido en nuestra seguridad vial, sino transferido al Gobierno para que se lo gaste en Dios sabe qué.
- Atrapa nuestras vidas a través de los accidentes de tráficos que no es capaz de reducir, ni las consecuencias de los mismos es decir los fallecidos, heridos graves y leves.
- Atrapa a los empleados de la Dirección General de Tráfico (DGT) y de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil de Tráfico (ATGC), reduciendo drásticamente las plantillas de las mismas y de los medios materiales puestos a disposición de las mismas.
Transferencias realizadas al Gobierno
El día 9 de enero de 2023 publiqué un artículo en la prensa nacional titulado “Suspenso para la DGT en 2022” donde, entre otras cuestiones, denuncié que Pere Navarro había transferido más de mil millones de euros en el periodo 2019-2021 al Ministerio del Interior, detrayéndonos actuaciones que se podían haber realizado para mejorar nuestra Seguridad vial, y exigía que el Ministro del Interior que explicara a la opinión pública el destino final de dichas transferencias.
Hasta la fecha ni el Ministro del Interior, Grande Marlaska, ha dado las oportunas explicaciones, ni Pere Navarro ha dejado de realizar transferencias desde que tomó posesión de su cargo en el verano de 2018. Así el importe de las transferencias realizadas en el periodo de 2018 a 2024, último año del que se tienen datos oficiales, asciende a la cantidad de 2.190,4 millones de euros con el siguiente desglose:
- Año 2018 transferidos 167,0 Millones de euros.
- Año 2019 transferidos 637,2 Millones de euros.
- Año 2020 transferidos 410,2 Millones de euros.
- Año 2021 transferidos 111,3 Millones de euros.
- Año 2022 transferidos 136,2 Millones de euros.
- Año 2023 transferidos 204,6 Millones de euros.
- Año 2018 transferidos 523,9 Millones de euros.
La media anual de las transferencias ha sido de 313,0 millones de euros, con una cifra record de 523,9 millones transferidos en 2024, lo cual ha sido posible porque en el periodo 2018-2024, y a pesar de las transferencias realizadas, se ha generado un beneficio a mayores de 739,0 millones de euros, lo cual ha permitido que la Tesorería de la DGT pasara de 406,0 millones de euros existentes a finales de 2017 a los 1.145,0 millones existentes a finales de 2024.
Sin las transferencias realizadas, en el periodo 2018-24, se podría haber invertido en Seguridad vial la cantidad de 3.000 millones de euros aprox., que podrían haber evitado accidentes de tráfico, y las consiguientes víctimas de los mismos, pero mucho me temo que existiendo 1.145,0 millones en la Caja de la DGT, y visto el apetito feroz del Ministro del Interior por los fondos de la DGT, se seguirá produciendo un saqueo sistemático a la Seguridad vial.
Y mientras que este saqueo se produce, mediante transferencias oscuras al Ministerio del Interior por un importe, en el periodo 2018-202, de 3.000 millones de euros, las Asociaciones de Víctimas de los Accidentes de Tráfico han recibido ayudas para la realización por un importe que no ha llegado a los 4 millones de euros.
Todo esto ha sido posible por el incremento de los dineros recaudados por tasas y multas, y la disminución de los costes, motivada por la disminución de inversiones en Seguridad vial, y principalmente por la reducción de personal y de medios materiales en la DGT y la ATGC.
Ingresos por tasas
En el Artículo 19 de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público se indica:
- En general y con arreglo a lo previsto en el párrafo siguiente, el importe de las tasas por la prestación de un servicio o por la realización de una actividad no podrá exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestación recibida.
- Para la determinación de dicho importe se tomarán en consideración los costes directos e indirectos, inclusive los de carácter financiero, amortización del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestación o realización se exige la tasa, todo ello con independencia del presupuesto con cargo al cual se satisfagan.
En el periodo 2018-2024 los costes de las tasas de la DGT han ascendido a la cifra de 1.329 millones de euros, por lo que los precios de las tasas cobradas por la DGT se deberían de adecuar a dichos costes, pero la realidad es muy distinta ya que el mismo periodo los ingresos por tasas ha ascendido a la cifra de 4.698,3 millones de euros, lo que ha permitido obtener a la DGT un beneficio por las tasas que nos cobra de 3.369,0 millones de euros en contra de lo legalmente establecido.
El mayor beneficio del periodo se ha producido en el 2024, 575,6 millones de euros, año en el que los ingresos por tasas fueron los más altos del periodo (736,7 millones de euros), mientras los costes solo alcanzaron los 161,1 millones de euros, la cifra más baja del periodo.
En particular en este año 2024 más del 80% de los beneficios (474,7 millones de euros) provinieron de las tasas para obtención del permiso de conducir, expedición del permiso de circulación y transferencias del permiso de circulación, siendo estas de las tasas más altas que se pagan con un importe cercano a los 100 euros.
Ingresos por multas
En la Disposición adicional cuarta del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial se indica:
“El importe de las sanciones económicas obtenidas por infracciones a esta ley, en el ámbito de la Administración General del Estado, se destinará íntegramente a la financiación de actuaciones y servicios en materia de seguridad vial, prevención de accidentes de tráfico y ayuda a las víctimas”.
El ingreso de la DGT por multas (sanciones económicas) obtenidas por infracciones, a la Ley indicada anteriormente, ha alcanzado la cifra de 3.220,5 millones de euros en el periodo 2018-2024.
El importe recaudado, por tasas y multas, en el periodo 2018-2025, ha alcanzado la cifra de 7.918,8 millones de euros, mientras que los gastos totales han alcanzado la cifra de 5.097,5 millones de euros, lo que ha supuesto un beneficio, solo por tasas y multas, en el periodo 2018-2024 de 2.821,3 millones de euros.
En particular en el año 2024 los ingresos por multas han alcanzado la mayor cifra del periodo 804,0 millones de euros, lo que sumado a los 736,7 millones de euros, ingresados por tasas, hace que la cifra final de ingresos por tasas y multas sea en 2024 de 1540,7 millones de euros.
En este año 2024 los gastos estructurales, conjuntos de la DGT y de la ATGC, ascendieron a la cifra de 605,3 millones de euros (incluyendo gastos de nóminas, anticipos de caja fija y gastos de estructura), lo que sumado a los gastos estratégicos (208,6 millones de euros), realmente invertidos en actuaciones relacionadas con la Seguridad vial, dan unos gastos totales de 813,9 millones de euros, lo cual supone un beneficio de más de 700 millones de euros en 2024 que se podrían haber gastado en financiar actuaciones y servicios en materia de seguridad vial, prevención de accidentes de tráfico y ayuda a las víctimas, además de los 200 millones de euros (gastos estratégicos) gastados, en vez de realizar una transferencia al Ministerio del Interior de 523,9 millones de euros y generar con el resto un remanente de Tesorería.
Plantilla de la DGT y de la ATGC
En el año 2018 la plantilla de la DGT estaba constituida por 3384 funcionarios y 249 laborales, lo que suponía un total de 3633 trabajadores, mientras que el cuerpo ATGC estaba constituido por 9113 agentes.
En el año 2024 la plantilla de la DGT estaba constituida por 3086 funcionarios y 163 laborales, lo que suponía un total de 3249 trabajadores, mientras que el cuerpo de la ATGC estaba constituido por 8914 agentes, lo cual supone que la plantilla de la DGT se ha reducido, en el periodo 2018-2024, en 384 trabajadores (10% de reducción de plantilla aprox.) y la plantilla de la ATGC se ha reducido en 199 agentes (2% de reducción de plantilla aprox.).
En particular la situación de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil (ATGC) es especialmente alarmante ya que de la plantilla de 8914 personas en 2024, solo 8435 están dedicados a dirección, motoristas e investigación de accidentes, de los cuales solo 6863 son guardias civiles activos, siendo el resto mandos, (incluyendo 1070 cabos), lo cual ha supuesto que los 2/3 de la plantilla estén dedicados a labores de vigilancia única y exclusivamente.
Accidentalidad y lesividad vial
La Organización de las Naciones Unidas incluyó en la Agenda 2030 la Seguridad Vial como uno de los principales problemas de salud y de desarrollo a los que hacer frente mediante la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El compromiso de la ONU con la seguridad vial en el mundo se actualizó con la proclamación del periodo 2021-2030 como Segundo Decenio de Acción para la Seguridad Vial, con el objetivo de reducir las muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico por lo menos en un 50% durante este periodo; y actualizar en este mismo sentido el compromiso de la Meta 3.6 de los ODS.
Los trabajos de la Comisión Europea para definir el marco de la seguridad vial en Europa durante el decenio 2021-2030 se concretaron en el documento: EU Road Safety Policy Framework 2021-2030. Next Steps towards ‘Vision Zero, el cual estableció los objetivos numéricos de reducción de la siniestralidad:
- Para 2030: Reducir a la mitad el número de fallecidos en la UE.
- Para 2030: Reducir a la mitad el número de heridos graves en la UE.
- Para 2050: Cero fallecidos en accidentes de tráfico (Visión Cero).
En España se elaboró la Estrategia de Seguridad Vial 2030 cuyos objetivos para el decenio fueron determinados, en primer lugar, aplicando el principio de alineación con los objetivos de reducción de la siniestralidad mortal y grave en un 50%, propuestos por la Organización de las Naciones Unidas y la Comisión Europea. Por ello, los dos objetivos generales de la Estrategia fueron:
- En 2030, reducir el número de personas fallecidas en accidentes de tráfico en un 50% respecto al valor base de 2019 (1.755).
- En 2030, reducir el número de personas gravemente heridas en accidentes de tráfico en un 50% respecto al valor base de 2019 (8.613).
En el año 2024 el número de personas fallecidas en accidentes de tráfico alcanzó la cifra de 1.785, cuando para cumplir el objetivo de reducción del 50% debería haber sido 1.404, lo que supone una desviación con respecto al objetivo del 27%.
En el año 2024 el número de personas gravemente heridas en accidentes de tráfico alcanzó la cifra de 9.561, cuando para cumplir el objetivo de reducción del 50% debería haber sido 6.890, lo que supone una desviación con respecto al objetivo del 39%.
Conclusiones
En el anterior artículo publicado, referente a la baliza V-16 con geolocalizador, solicitaba la dimisión de Navarro, por la nefasta gestión realizada del proceso, y porque este engendro de baliza en vez de salvar vidas provocará por desgracia más fallecidos. También solicitaba a Grande Marlaska, ministro del Interior, que cesara a Navarro en caso de que este no dimitiera, pero también ponía en duda que este hecho se produjera puesto que le estaba transfiriendo año tras año fondos opacos para ser utilizados a su antojo.
En este artículo ha quedado acreditado que la DGT es un agujero negro de lo más voraz, por culpa de su Director con la connivencia del Ministro del Interior, que además de atrapar nuestro dinero, nuestras vidas en accidentes de tráfico y a sus propios empleados, incumple la legislación vigente.
Por todo ello, y por el bien de la Seguridad vial de este país, deben dimitir o ser cesados lo antes posible tanto Navarro como Grande Marlaska, ya que los agujero negros están tan alejados de la Tierra que es imposible que presuntamente se los traguen.
