El Gobierno ha presentado este viernes el nuevo modelo de financiación autonómica, una de las reformas más complejas de la legislatura y comprometida desde su inicio. El objetivo principal del nuevo sistema es garantizar recursos suficientes a todas las comunidades autónomas, reducir las desigualdades territoriales y blindar el Estado del bienestar.
Según ha explicado el Ejecutivo, el modelo permitirá que en 2027 las comunidades autónomas dispongan de 20.975 millones de euros más de los que tendrían con el sistema vigente, alcanzando unos recursos totales estimados de 224.507 millones de euros.
Concretamente, la Comunitat Valenciana percibirá una inyección adicional de 3.669 millones de euros con el nuevo modelo presentado por la vicepresidenta y ministra de Hacienda, María Jesús Montero. Según las estimaciones oficiales del Ministerio, la región valenciana se sitúa como la tercera autonomía con mayor incremento de recursos en términos absolutos si se aprueba el sistema, posicionándose únicamente por detrás de Andalucía, que lidera el aumento con 4.846 millones, y Cataluña, que recibirá 4.687 millones adicionales respecto al reparto actual.
*Ambas comunidades también son beneficiadas porque el Gobierno plantea reformular el Fondo de Compensación Interterritorial para establecer un tramo específico para las comunidades que antes del statu quo están por debajo de la media en financiación por habitante ajustado. Cantabria recibiría por esta vía 46 millones y Extremadura, 216 millones. (Gráfico. Fuente La Moncloa).
Este nuevo esquema financiero, que busca renovar un sistema caducado hace años, pretende inyectar un total de 21.000 millones de euros extra por parte del Estado al conjunto de las comunidades. Montero ha subrayado que el objetivo de esta ampliación presupuestaria es garantizar que «todas ganen» en el proceso de redistribución, tratando de suavizar las tensiones territoriales y asegurando una base mínima de recursos para la prestación de servicios públicos esenciales en todo el territorio nacional.
Una de las principales novedades del modelo es el aumento de la cesión de impuestos a las comunidades autónomas. En concreto, se propone que gestionen el 55 % del IRPF y el 56,5 % del IVA, lo que supondrá un incremento de 16.000 millones de euros en 2027.
Además, se incorporan al sistema de financiación otros tributos hasta ahora fuera del mismo, como el impuesto sobre el patrimonio, el impuesto a los depósitos bancarios, el impuesto sobre actividades de juego y el impuesto sobre residuos en vertederos.
Cálculo por población ajustada y solidaridad interterritorial
El nuevo modelo parte del cálculo de la población ajustada, con el objetivo de cubrir el coste real de los servicios públicos básicos que prestan las comunidades autónomas. Para ello se tienen en cuenta criterios como la población empadronada, la población protegida equivalente, la educación, los servicios sociales, la dispersión territorial y la insularidad.
Una vez determinada la capacidad tributaria, entran en juego los mecanismos de solidaridad interterritorial, que nivelan el 75 % de la financiación por habitante ajustado respecto a la media. Las comunidades situadas por debajo de ese umbral recibirán recursos adicionales, mientras que las que estén por encima contribuirán al sistema.
El modelo introduce también un elemento de flexibilidad, ya que las comunidades podrán decidir de forma voluntaria si optan por una transferencia monetaria o por recaudar directamente el 5 % del IVA de las pymes, quedándose con la opción que les resulte más favorable.
Paralelamente, el Gobierno plantea desplegar un nuevo modelo de gestión en red, destinado a mejorar la lucha contra el fraude fiscal y a permitir que los territorios con mayor nivel de autogobierno asuman progresivamente más competencias de gestión.
Fondo climático y cohesión territorial
Otra de las novedades es la creación de un Fondo de Cambio Climático, dotado con 1.000 millones de euros, destinado a prevenir y mitigar emergencias climáticas. Dos tercios de este fondo se repartirán entre las comunidades del litoral mediterráneo en función de la población ajustada, mientras que el tercio restante se distribuirá entre el resto de territorios.
Asimismo, el Ejecutivo ha anunciado una renovación del Fondo de Compensación Interterritorial, que se utilizará para incentivar el dinamismo económico y financiar a aquellas comunidades que se sitúen por debajo de la media en financiación por habitante.
Próximo debate con las comunidades
La ministra ha confirmado que el Consejo de Política Fiscal y Financiera se reunirá el próximo miércoles para presentar oficialmente el modelo a las comunidades autónomas y abrir el debate institucional sobre su aplicación.
Según el Gobierno, el nuevo sistema nace tras un largo proceso de escucha con las comunidades autónomas y expertos, con el objetivo de construir un modelo más transparente, más sencillo y adaptado a la realidad territorial del Estado.
Imagen: Pool Moncloa.
